根据市委统一部署，2024年6月14日至7月31日，市委第三巡察组对市国动办党组进行了工程项目和招标投标领域专项巡察。9月19日，市委巡察组向市国动办党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市国动办党组高度重视巡察整改工作，把落实整改责任作为推动国防动员系统工程项目建设和招标投标领域工作标准化、规范化建设的具体行动，强化责任落实，严格标准规范，拿出过硬措施，推动巡察整改落地落实。办党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头领办整改事项，确保高质量完成整改任务。
（一）高位推进抓整改。巡察反馈会议召开后，成立了由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，及时召开党组会议研究巡察整改工作。制定整改方案、整改台账，各项问题分管负责同志作为整改第一责任人，亲自抓、靠上抓，每月调度整改事宜，及时解决存在的问题。主要负责同志与3名班子成员开展谈心谈话，有针对性地查摆问题、剖析原因，形成齐心协力抓整改的合力。
（二）聚焦问题抓整改。办党组坚持问题导向，对巡察反馈问题全面盘点、深入分析，逐条研究制定整改措施，明确整改任务、责任分工、完成时限，实行“挂图作战”“挂号销账”，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实、整改措施桩桩落地。巡察整改工作领导小组办公室设在综合科，每月对巡察整改情况进行综合协调和督办落实，截至目前，巡察反馈的2类11个问题均已整改完成。
（三）常态长效抓整改。把发现问题与建章立制相结合，将制度建设贯彻整改工作始终，既细化实化“当下改”的举措，又完善形成“长久改”的机制。经党组会议研究通过了招标投标工作监管小组、文件审查小组及询价工作小组人员组成及工作流程，进一步扎紧织牢制度体系，做到标本兼治、常态长效，推动各项工作持续向好。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）贯彻落实党中央关于工程项目和招标投标领域重大决策部署以及省市委工作要求方面
1.关于“单建人防工程监管缺位”问题。
整改落实情况：（1）2024年10月28日成立人防工程招标投标工作监管小组，负责单建人防工程建设项目和招标投标工作监管,印发《威海市国防动员办公室招标投标工作监管小组人员组成及职责》。（2）经党组会议研究，今后建设的单建人防工程，市国动办将采用招标或委托的方式确定代建单位，负责新建单建人防工程全过程的建设管理，市国动办作为行业主管部门认真履行单建人防工程建设监管职责。
2.关于“委托下属单位进行工程质量监管”问题。
整改落实情况：（1）2024年10月25日第22号党组会议同意将采用招标或委托的方式确定代建单位，负责新建单建人防工程全过程的建设管理。（2）市国动办自行组织的工程项目建设，成立工程项目推进专班，定岗定责，负责工程项目审批手续、招标投标、建设进度、投资管理、安全生产等相关内容。（3）市国防动员综合服务中心依据市国动办的委托，成立工程质量监督小组，与工程专班人员分离，独立管理，定岗定责，对新建单建人防工程进行工程质量监管，全程跟进质量、维护管理。（4）2024年10月28日成立人防工程招标投标工作监管小组，负责单建人防工程建设项目和招标投标工作监管，印发《威海市国防动员办公室招标投标工作监管小组人员组成及职责》。
（二）执行招标投标法律法规、推进招标投标阳光公开透明方面
1.关于“执行询价采购程序不严格”问题。
整改落实情况：（1）2024年10月28日成立询价工作小组，印发《威海市国防动员办公室询价工作小组人员组成及工作流程》，按照询价规定和流程，对需询价的项目统一制定询价方案，拟制询价函，经小组集体审定后，再实施询价。（2）市国动办各科室严格按照“信用良好，低价入选”的原则，加强询价采购流程管理，对特殊情况的询价采购流程，要经党组议定决议实施，做到询价有函、报价有据、询价单位数量合规，杜绝不规范的询价问题。（3）询价工作结束后，相关科室及时整理询价小组会议纪要、询价函、报价函等资料，并将结果上报办党组后实施。
2.关于“存在重复招标内容”问题。
整改落实情况：（1）2024年10月28日成立招投标文件审查小组，负责审查招标文件，印发《威海市国防动员办公室招标投标文件审查小组人员组成及工作流程》，避免出现类似情况。（2）项目建设专班对建设项目的各个建设环节进行清单化管理，对每个环节工作内容和办理流程进行排序，确保万无一失。（3）经查，2023年4月21日已与询价单位签订补充协议，变更业务范围，取消清单控制价编制内容，对于提到的“编制清单控制价”，不涉及资金支付情况，对项目资金无影响。
3.关于“对招标代理机构监管不严”问题。
整改落实情况：（1）2024年10月25日已向招标代理机构通报以上问题，并约谈其负责人，要求该机构举一反三，杜绝出现类似情况。（2）选择信用良好的招标代理机构，明确招标需求，优化招标方案，招标文件强化对投标资质、业绩等相关指标的约束。（3）2024年10月28日成立招投标文件审查小组，印发《威海市国防动员办公室招标投标文件审查小组人员组成及工作流程》，按照《关于建立招标采购文件公平竞争审查制度的通知》（威发改发〔2023〕229号）要求，对今后的招标文件进行合法性、公平性审查，特别是对特定行业业绩方面进行严格审查。（4）人防工程招标投标监管小组在监管中对发现的问题及时纠正。
4.关于“投标人不如实提供业绩”问题。
整改落实情况：（1）已向招标代理机构通报以上问题，并约谈其负责人，要求该机构举一反三，杜绝出现类似情况。（2）2024年10月28日制定并印发《威海市国防动员办公室招标投标工作监管小组人员组成及职责》，人防工程招标投标工作监管小组加强与公共资源交易中心协调，强化招投标评标过程的监管工作。（3）招标评标结束后，严格对投标评标资料进行核查，如发现“不如实提供业绩”“不如实提供专业人员名单”等可疑行为，在公示期内及时提出质询，严厉打击围标串标等行为。（4）在监管中发现和收集陪标专业户、抱团投标、意向中标人等问题线索，移交相关部门。
5.关于“评标过程评委打分明显倾向中标单位”问题。
整改落实情况：（1）已向招标代理机构通报以上问题，并约谈其负责人，要求该机构严格评标程序，杜绝出现类似情况。（2）2024年10月28日成立市国动办人防工程招标投标工作监管小组，印发《威海市国防动员办公室招标投标工作监管小组人员组成及职责》，监管小组在规定主要职责范围内开展监管工作。（3）市国动办将根据项目特点，确定评标专家抽取的专业范围、人数、区域等要求，明确回避主体，监督受委托的招标代理机构严格遵照，并在评标过程中严格规范评标专家的评标行为。（4）项目建设专班负责协调公共资源交易中心按照《威海市工程建设项目多点分散评标工作方案》规定推进异地评标，并监督招标代理机构抽取评标专家。
6.关于“工程验收程序不规范”问题。
整改落实情况：（1）办党组对问题档案逐一核对工程建设情况，确保相关建设工程防空地下室建设面积达标。为落实“一窗受理”的要求，实现“大厅之外无审批”，市国动办于2021年3月1日将竣工验收备案事项委托给有关部门办理。2023年初，建设项目联合竣工验收制度开始推行，2023年5月5日终止备案委托。经核查档案，确认相关资料未签字的问题发生在竣工验收备案委托期间。对委托办理的17个竣工验收备案逐一再审查，发现项目建设防空地下室面积均符合审批面积，满足备案要求，无工程实体建设质量问题。（2）针对委托期间监督职权行使不严格的问题，由分管领导组织专题谈话，要求对有关部门负责办理的审批事项严格监管，定期核对台账，发现问题及时指出，确保有关人防审批事项按规定运行。（3）针对档案材料存档标准不严的问题，由协调联络与督促指导科和人防管理科联合建立防空地下室审批—监管—验收一体化台账，竣工验收备案资料经两科室核对一致后存档保管，防止竣工验收流于形式的问题再次发生。
7.关于“工程验收把关不严”问题。
整改落实情况：（1）2024年10月10日召开质量监督专题会议，加强相关工作人员的责任意识，提高相关工作人员专业素质及业务能力，进一步完善质量监督流程，调整质量监督过程中问题整改的相关要求，在今后的质量问题整改中，严格要求建设、施工、监理单位对质量监督过程中指出的所有问题都要进行统一格式的书面整改回复。（2）加强对监理单位从业能力的指导，加大对监理人员从业行为的监管力度，要求监理人员严格落实旁站制度，严格按照人防工程监理要求和档案管理规定完善好关键环节资料收集工作。
三、今后整改工作打算
下一步，将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续抓好整改提升。
（一）提高政治站位，切实强化理论学习。把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻好党的二十大和二十届二次、三次全会精神作为首要政治任务，深入学习习近平总书记对山东、国防动员等工作的重要指示要求，牢固树立正确政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，紧密结合思想和工作实际，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）扛牢主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。坚持“严”的主基调，压紧压实全面从严治党主体责任，坚持真管真严、常管长严，持之以恒正风肃纪。把巡察整改工作融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党，层层压实管党治党政治责任，主要负责同志履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好生态。
（三）坚持标本兼治，持续巩固整改成效。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”进一步巩固整改成效；对需要长期坚持的整改事项，进一步建章立制，以解决工程项目和招标投标领域突出问题等“小切口”为契机，真正把巡察整改的成果转化成规范工作、推动发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0631-5866702；邮政信箱：威海市环翠区环翠楼街道人防路1号综合科；电子邮箱：whgfdybgs@wh.shandong.cn。
中共威海市国防动员办公室党组