“千年一遇”的“3·11”特大地震突袭日本，给日本带来了空前的灾难。据日本《朝日新闻》3月18日报道，日本警察厅18日宣布，截至日本时间18日上午9点，12个都道县因地震海啸死亡的人数已经增至6405人，失踪人数为10259人。人们除通过媒体画面熟悉了地震的惨烈之外，日本社会表现出来惊人的镇定、有序、从容，给人留下了深刻的印象。有媒体认为，日本民众的处“震”不惊，秩序井然，甚至比地震本身更令人震撼。
地震中，一名网友在微博上如此描述他眼前的情景， “东京街头尽是步行回家的人群，仿佛数百万人都一起走上了街头，但都自动列队默默前行，秩序井然，毫无喧哗，我在开车，路上塞车，但也毫无喇叭声，眼前的一切，仿佛是部场面巨大的无声电影。” 正在东京学习的潇湘晨报曹凌曦记录下了亲身经历：地震强度变大后，老师命令我们立刻躲在桌子底下，她一直站立在我们正中间。当地震有所减轻，老师要求我们什么也不要拿，赶紧离开教学楼，她最后一个离开教室并关掉了电源。
在突如其来的灾难面前，最能彰显一个民族的个性。事实上，日本民族处“震”不惊的个性，来源于日本国家民事防护教育的普及，来源于日本国家民事防护法律体系的健全。众所周知，日本因地理位置、地质构造以及气候等因素的影响，经常遭受地震、火山、台风、暴雨、大雪等自然灾害的袭击。为了增加民众的忧患意识，加强民防教育，普及民防知识，日本政府早在１９８２年５月１１日就决定将９月１日定为全国“防灾日”，８月３日所在的周定为全国“防灾周”。日本政府每年９月１日都要举行全国性的“综合防灾训练”，通过反复训练，让每位内阁成员、各级政府以及各有关公益团体的职员增强防灾意识，熟悉防灾业务，提高对灾害的应变能力。除此之外，日本内阁会议还先后设定了“防水月”、“防山崩周”、“危险品安全周”、“急救医疗周”、“防雪灾周”以及“防灾志愿活动日”等。在这期间，全国各地通过举办防灾训练以及讲演会、展览会、防灾物品展销会和组织参观和模拟体验等活动，交流经验，让忧患意识和防灾意识一同深入人心。
不仅如此，为了将自然灾害和生产事故造成的损失降到最低，日本形成了一整套健全的防灾救灾法律体系，建立了高效率的防灾救灾机构，而且十分重视开展群众性的、增强国民防灾救灾意识的活动。日本政府还早就认识到，对于城市居民来说，城市公园的第一大功能与其说是游玩场所，莫如说是防灾救灾的根据地。为此，日本政府于１９５６年制定了《城市公园法》，把建设城市公园置于“防灾系统”中的重要地位，并提出要把城市建设成为具有“避难地功能”的场所。１９９３年，日本修改了《城市公园法实施令》，把公园提到“紧急救灾对策所需要的设施”的高度，第一次把发生灾害时作为避难场所和避难通道的城市公园称为“防灾公园” ，把城市公园建设成保护城市居民生命财产的避难地。而民众在这样的城市公园内，就像在自家客厅一样。在“3·11”特大地震时，数百人在这样一个城市公园避震，整个过程，无一人抽烟，服务员在跑，拿来一切毯子，热水，饼干，所有男人帮助女人，跑回大楼为女人拿东西。接来电线放收音机，3个小时后，人散，地上没有一片垃圾，一点也没有。
居安思危，未雨绸缪。相比之下，我们国家民众防灾减灾的意识和知识实在是少得可怜。比如，不久前，坊间不经意间的一句传言，竟然引起响水县上演了致多人死亡的“万人大逃亡”事件。日本国民在地震中的表现，无疑在这方面给我们一个提醒，抵御地震、台风、暴雨等这样巨大的自然灾害，硬件建设固然不可或缺，用大量的物质与先进的技术可以筑牢抵御灾害的防线。而从某种意义上来讲，更重要的则是通过国家民事防护知识教育和普及，以及国家民事防护法律体系的建立健全，将民众应对自然灾害和突发事件的技能和心理素质提到应有的高度。作者：王继学