各级人防部门越来越重视人防宣传教育工作，通过形式多样、方法灵活的宣传教育活动，大力推进人防知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭”工作。各地还借“两防一体化”改革之机，不断拓展宣传教育内容，创新宣传教育手段，扩大覆盖面，但往往忽视对本系统干部职工这一主要群体的宣传教育，缺乏常规性的宣传教育和技能培训，难以充分调动本系统干部职工宣传人防的自觉性和积极性。本文就对人防系统干部职工开展防空防灾宣传教育问题进行粗浅探讨。
对人防干部职工开展宣传教育的重要性和必要性
目前，全国各级人防部门正在认真学习实践科学发展观，积极探索人防科学发展之路。科学发展观的核心是以人为本。加强人防队伍建设，培养“复合型”的人才是人防科学发展的关键。然而，在现有人防队伍中，“一专多能”的人才非常欠缺，往往是懂理论的多，懂实践的少；搞行政的多，搞技术的少；专一职的多，懂全面的少。因此，人防部门除了鼓励干部职工进修深造外，还应从本行业的需要出发，进一步加强人防宣传教育工作，在本系统、本部门开展常规性、系统性的人防知识教育和技能培训。
（一）懂人防、学人防是人防干部职工开展工作的基本前提。人防干部职工熟知人防发展历程、法律法规和有关政策，掌握防护技能，才能在本职工作中做到有的放矢，才能切身体会到人防工作的重要性，进一步增强国防观念和人防意识，从而增强身体力行宣传、参与、支持人防建设的自觉性和积极性。
（二）人防干部职工是宣传人防、传授人防知识与技能的权威主体。人防系统干部职工对人防工作带有感情和责任，在工作、生活中以主人翁的身份自觉或不自觉地对外宣传人防、传授人防知识与技能，容易得到人们的认可和信服，起到事半功倍的效果。
（三）人防干部职工在战时、平时应急防护工作中是指挥协调者、直接参与者，更应该懂得自救互救。
宣传教育目的
通过对人民防空基本知识、法律法规和防灾救灾技能的常规性和系统性的学习培训，使人防干部职工进一步增强国防观念、防空防灾减灾意识，了解相关的法律法规常识，熟练掌握人民防空基本知识和防灾、减灾、救灾以及灾后恢复重建的知识，自觉对外宣传人防，具备防护技能和自救互救能力，应对战时空袭和平时灾害事故时能采取有效的协调指挥、救援行动。
宣传教育方式方法
目前，防空防灾教育方法概括起来，主要有课堂集训式、活动宣传式、实践演练式。课堂集训式特点是将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授；优点是教育内容专业、信息量大、受众较多；缺点是对人防技能性训练不足。活动宣传式特点是可以通过文艺表演、知识竞赛、演讲比赛、图片展览等多种形式宣传，做到寓教育于娱乐之中；优点是形式多样，集知识性、趣味性和教育性于一体；缺点是注重形式，易忽略实际效果，且通常花费较高。实践演练式特点是通过设置模拟情景，让受教育者获得身临其境的感受，重点练习和掌握防空防灾技能；优点是有实战背景，使受教育者应对突发事件感受真切，防护意识和技能得到较大提高；缺点是须落实训练基地的基础建设，一次性投入大。
针对人防干部职工所处工作环境，对人防教育耳濡目染，且各级人防部门基本建成了人防教育训练基地的实际，建议采取课堂集训和实践演练相结合的方式进行教育，既可充分利用人防资源，又可节约经费。各级人防部门应每年安排专项经费，结合自身实际，制定培训计划，形成制度，落实考核，确保质量，创新方法，把本级干部职工的防空防灾教育纳入建设人防宣传教育长效机制的重要内容之一。在不耽误工作的前提下，对本部门干部职工合理分期分批安排培训学习，学习时间应为1周以上。学员必须通过考核，考核成绩作为年度考核的指标之一。
宣传教育的主要内容
（一）国防观念和防空防灾意识教育。从现代高技术局部战争和重大自然灾害、突发公共事件中，如海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争和我国发生的非典疫病、冰冻雨雪灾害和5.12特大地震灾害等，探讨人民防空在战时与平时服务社会、造福人民应发挥的作用，提高对人防工作重要性的认识；了解国外和国内民防发展历程，从新形势下的国际局势和本国国情探索人民防空科学发展之路，认识人民防空工作的必要性和迫切性以及防空防灾之于人防干部职工的责任与使命，培养爱岗敬业精神，提高对危险事物的感知能力和防护意识。以课堂教育为主。
（二）防空防灾法律知识及法律意识教育。聘请法律、人防专家和政府应急办的领导，结合案例和实践经验，重点讲授人民防空法、防震减灾法、道路交通安全法、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等，进一步强化干部职工的法治观念，提高依法行政的能力。以课堂教育为主。
（三）防空防灾知识和自救互救技能培训。一是要基本了解战争和常见自然灾害、突发公共事件的特点及其毁伤程度，尤其学习现代高技术局部战争中使用的核、生、化新式武器的特点，了解掌握自然灾害的特点和规律，掌握突发公共事件的特点及其伤害程度，强化对防空警报信号和安全标志的识别意识和能力。二是要学习相应的防护知识。包括应对不同灾害应采取哪些有效措施、如何穿戴防护器材、应急包里应准备哪些物品、如何制作简易防护器材及从灾区撤离等自救和互救技能。以上两项内容建议以课堂教育为主，辅以手工制作练习。三是要组织模拟演习。设定灾害背景和场景，训练干部职工通过对灾害特点的了解判断，做出有效的防护行动。如识别防空警报和各种安全标志、带上必需应急救援物品撤离现场或引导群众有序进行疏散、合理使用人防工程、遭遇恶劣的环境时实施有效的求救、自救和互救行动等。以基地训练为主。
（四）各种灾害的应急预案或计划的制定和组织实施方法。了解掌握各种应急预案或计划的制定的基本知识，设定灾害背景，根据所掌握的法律法规知识，以组织协调者的身份，制定应急预案，并按照预案做出相应的部门行动方案。以课堂教育为主。
（五）心理防护的培训力度。重大的灾害性事件由于具有突发性和紧急性，会造成人的心理失衡，产生心理危机，一旦得不到及时疏导，轻者将导致神经衰弱，重者可能导致抑郁症或神经分裂等精神疾病。有研究表明，重大灾害后精神障碍的发生率为10%-20%，一般性的心理应激障碍更为普遍，心理危机成为灾害中的“隐性杀手”。因此，“心理救灾”应与“物质救灾”应同步进行。通过有效的“心理救灾”，及时地为受灾人群提供心理救援，预防和减轻灾后人们的心灵创伤，对于圆满完成救灾工作至关重要。“缺少心理援助的救灾，其实是不完整的救灾。”
这里所指的心理防护包括心理自救和互救。自救是指面对灾害时保持良好的心理状态，头脑理智清醒，做到准确判断、果断决策，时刻保持强烈的求生欲望。互救是在自救的前提下，对身边的受难群众进行心理救助，增强群众抗灾信心，齐心协力，共度时艰。目前，我国各级政府对“心理救灾”工作越来越重视，成为政府应急救援的重要内容之一。但“心理救灾”工作刚刚萌芽，仍处于“一无专业队伍、二无保障经费、三无组织流程”的混沌阶段。人防部门要成为未来政府应急救援工作的综合协调指挥部门，必须加强心理防护的培训力度，在有条件的情况下，组建一支心理救灾队伍。以课堂教育为主。